2021수능 최대변수는 '탐구'…선택과목 따라 유불리 커질 듯

교육을 바꾸는 사람들, 사교육걱정없는세상 등 교육 시민단체 회원들이 지난달 12일 정부서울종합청사 앞에서 기자회견을 열어 '2021학년도 수능 절대평가 전환'을 촉구하고 있다.

올해 중학교 3학년이 치를 2021학년도 대학수학능력시험(수능)부터 영어·한국사 외에 통합사회, 통합과학, 제2외국어, 한문이 절대평가로 바뀐다. 수능과 EBS 연계율도 단계적으로 축소·폐지하거나 연계 방식을 바꾼다.

교육부는 10일 정부세종청사에서 브리핑을 열어 현재 중학교 3학년이 2020년 말에 응시하는 '2021학년도 수능 개편 시안'을 발표했다. 현재 중학교 3학년이 고교에 진학하는 내년부터 2015개정 교육과정이 적용되면서 이에 맞춰 수능 개편 시안을 내놓았다.

◇시험과목 수는 지금처럼 최대 7과목…한국사만 필수

2015개정 교육과정은 문·이과 융합과정이다. 1학년 때 필수 공통과목을 배우고 2·3학년 때 학생의 진로와 적성에 따라 일반선택과목과 진로선택과목을 선택해 배운다. 통합사회와 통합과학은 문·이과 구분없이 공통적으로 들어야 한다.

이런 취지에 맞춰 2021학년도 수능부터 시험과목에 '통합사회·통합과학'이 신설된다. 대신 현재 2과목까지 선택할 수 있는 사회·과학탐구영역은 1과목만 선택하도록 해 탐구영역 선택과목 수를 맞췄다.

수능 시험과목 수는 지금과 동일하다. 국어, 수학, 영어, 한국사, 통합사회·통합과학, 사회·과학·직업탐구 가운데 1과목, 제2외국어·한문 등 최대 7과목까지 응시할 수 있다.

필수과목은 지금처럼 한국사 1과목이다. 응시하지 않으면 수능 응시 자체를 무효로 처리해 성적표를 제공하지 않는다. 통합사회·통합과학은 1과목이라 통합사회나 통합과학만 선택하는 것이 불가능하다.

수능 출제범위는 공통과목과 일반선택과목이다. 2015개정 교육과정에서 공통과목은 고교 1학년, 선택과목은 2~3학년 수준에 해당한다.

한국사, 통합사회·통합과학은 공통과목이라는 특성을 반영해 수능에서도 고교 1학년 때 배우는 수준으로 출제한다. 나머지 과목은 지금처럼 고교 1~3학년 수준에서 출제한다.

◇수학, 문·이과 따라 가·나형 분리…제2외국어 절대평가로

수학영역은 문·이과에 따라 '가형'과 '나형'을 분리해서 출제한다. 현재 수능과 같다. 문·이과 구분없는 융·복합 인재 양성 측면에서 통합 출제해야 한다는 의견도 있었지만 소질과 적성, 진학하고자 하는 계열에 따라 선택해서 응시할 수 있도록 했다.

과학탐구영역에서 심화과목(과학Ⅱ)은 수능 출제범위에서 제외한다. 물리Ⅱ, 화학Ⅱ, 생물Ⅱ, 지구과학Ⅱ 같은 심화과목은 2015개정 교육과정에서 진로선택과목에 해당하기 때문이다.

직업탐구와 제2외국어·한문 영역도 유지한다. 직업탐구 영역은 기존 10과목에서 1과목으로 통합 출제하기로 했다. 제2외국어 영역은 상대평가가 아닌 절대평가를 적용한다. 상대평가에서 높은 등급을 받기 위해 아랍어 등으로 쏠리는 현상을 막기 위해서다.

현재 아랍어를 정규 교육과정으로 채택한 고교는 전국에서 6개교에 불과하다. 그런데도 2017학년도 수능에서 제2외국어를 선택한 학생의 71.1%가 아랍어로 몰렸다. 외고, 국제고 학생들이 심화 학습하는 독일어와 프랑스어 등은 각각 1.7%에 불과할 정도로 기피 대상이 되고 있다.

◇절대평가 확대범위 2가지 방안 제시…4과목 vs 전과목

수능에서 절대평가를 적용하는 과목도 현행 2과목에서 최소 4과목, 최대 7과목으로 확대할 계획이다. 수능 절대평가 확대는 대통령 공약 사항이다. 문재인 대통령은 대선 당시 2015개정 교육과정에 따른 수능은 절대평가로 추진하겠다고 밝혔다.

지금은 영어, 한국사 2과목만 절대평가이고 나머지 과목은 상대평가다. 한국사는 2017학년도 수능부터, 영어는 오는 11월 치러지는 2018학년도 수능부터 절대평가를 적용한다.

절대평가 과목 확대는 두 가지 방안을 제시했다. 절대평가 적용 과목을 2과목에서 4과목으로 확대하는 1안과 전 과목에 절대평가를 적용하는 2안을 함께 제시했다.

1안은 필수 공통과목인 통합사회·통합과학과 일반선택과목인 제2외국어·한문에 추가로 절대평가를 적용하는 방안이다. 영어, 한국사를 포함해 절대평가 과목이 4과목으로 늘어난다.

2안은 통합사회·통합과학, 제2외국어·한문뿐 아니라 국어와 수학, 사회·과학·직업탐구 등 최대 7과목까지 응시할 수 있는 전 과목을 절대평가로 전환하는 것이다.

1안과 2안 가운데 어느 방안이 최종 확정되든 통합사회·통합과학, 제2외국어·한문 영역은 상대평가에서 절대평가로 전환하게 될 전망이다.

절대평가 적용과목을 4과목으로 확대할 경우(1안) 대입 안정성과 수능 변별력 확보에는 도움이 된다. 암기식 문제풀이 등 현행 교육의 문제점을 해소하기에는 한계가 있다. 상대평가로 인한 과목 쏠림 현상도 여전할 것으로 보인다.

반면 전 과목을 절대평가로 바꾸면(2안) 수능 영향력 축소로 학생 참여 수업, 과정 중심 평가가 활성화될 것으로 기대된다. 수능 변별력이 약화되면 대학이 다른 전형요소를 도입해 사교육 부담이 확대될 것이라는 우려도 있다.

◇수능-EBS 연계율 개선…축소·폐지하거나 연계방식 개선

수능과 EBS 강의·교재를 연계하는 방식도 개선하기로 했다. 지금은 수능에서 문항 수를 기준으로 70%를 EBS 교재와 연계해 출제한다. 사교육비 부담을 줄이자는 취지다. 교과서 대신 EBS 교재로 문제풀이 수업을 하거나 영어지문 해석본 암기 등 학교 교육을 왜곡한다는 지적이 끊이지 않고 있다.

수능과 EBS 연계율을 단계적으로 축소·폐지하거나 연계율은 유지하되 연계방식을 개선하는 두 가지 방안을 제시했다. 연계율을 축소하면 취약지역에서 수능 준비에 어려움을 겪고 사교육비가 증가할 우려가 있다. 학습 부담도 늘어날 전망이다. 연계방식만 바꾸면 학생들의 체감율이 떨어질 수 있다.

교육부는 수능 개편 시안 발표 후 네 차례 권역별 공청회를 열어 의견을 수렴할 예정이다. 최종 개편안은 31일 확정 발표한다. 시안은 박춘란 차관이 브리핑했지만 최종 확정안은 김상곤 부총리 겸 교육부장관이 직접 발표할 예정이다.

권역별 공청회는 11일 오후 4시 서울교대(수도·강원권)에서 처음 열린다. 16일에는 전남대에서 호남권 공청회가, 18일에는 부경대에서 영남권 공청회가, 21일에는 충남대에서 충청권 공청회가 열린다. 공청회는 누구나 참여할 수 있다. 질문을 하거나 의견을 개진해도 된다./뉴스1

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